25 февраля 2021 года стартовала 46-я сессия Совета по правам человека ООН. В числе прочих пунктов повестки дня была затронута и ситуация с правами человека в Беларуси.
Ассоциация RAZAM.CH провела короткий он-лайн брифинг по результатам доклада и выступления Верховного Комиссара по правам человека Мишель Бачелет, а также расширенного диалога, состоявшегося 25 февраля.
Доклад Мишель Бачелет стал возможным по результатам сентябрьской внеплановой резолюции по Беларуси, которая была принята в срочном порядке из-за августовских событий после беларусских президентских выборов https://undocs.org/ru/A/HRC/RES/45/1
Не имея возможности посетить Беларусь из-за отсутствия официального государственного приглашения, Управление Верховного Комиссара по Правам Человека (далее — УВКПЧ) подготовило отчет на основе дистанционного мониторинга. Информация собиралась через заявки правозащитников и представителей гражданского общества, а также официально от правительства Беларуси через Миссию при ООН в Женеве. Так, например, впервые была озвучена правительственная информация, о том что, что по состоянию на конец ноября 2020 года в Следственный комитет было подано 4644 жалобы о применении насилия со стороны сотрудников правоохранительных органов во время акций протеста. По более чем 1050 жалобам Комитет решил не возбуждать уголовные дела. Источники проверялись и оценивались согласно принятой методологии УВКПЧ.
Доклад был представлен устно еще в декабре 2020 г. и был опубликован в письменном виде к текущей февральско-мартовской сессии Совета по правам человека ООН ()
Доклад занимает 17 страниц и охватывает следующие темы:
— контекст до выборов
— фальсификация выборов
— нарушения прав человека после выборов
— задержания и аресты
— пытки и негуманное обращение
— свобода слова и свобода объединений
— нарушения прав отдельных групп: женщин, правозащитников, детей, журналистов, студентов, авдвокатов, медработников, преподавателей
— безнаказанность
Доклад подчеркивает, что ситуация ухудшилась и продолжает ухудшаться. Доклад заканчивается рекомендациями, касающимися ключевых системных проблем, в том числе в отношении справедливого судебного разбирательства, надлежащей правовой процедуры и независимости судебной власти. Мишель Бачелет призывает к «тщательному, эффективному, достоверному и прозрачному расследованию» всех утверждений о серьезных нарушениях с привлечением виновных к ответственности, а также к немедленному освобождению всех незаконно или произвольно задержанных за мирное осуществление своих прав или своих законных функций, включая правозащитников, журналистов и адвокатов, а также прекратить и отменить любые административные или уголовные судебные действия против людей по тем же мотивам.
Особо не приходится надеяться на партнерский диалог со стороны беларусского правительства, которое в лице своего представителя, главы беларусской дипмиссии Юрия Амбразевича, не признает ни сентябрьскую резолюцию Совета по правам человека ООН, ни доклад, предоставленный Верховным Комиссаром по правам человека. Согласно заявлению Юрия Aмбразевича, доклад преувеличивает истинные масштабы протестов (всего 200-300 человек), и ООН безосновательно вмешивается во внутренние дела Беларуси.
Во время диалога выступили 52 страны (страны-участницы и страны-наблюдательницы).
Министр иностранных дел Дании выступил с совместным заявлением от 42 стран, в котором заявил, что беларусские власти наказывают мирных демонстрантов и заставляют их замолчать, отрицают их право на свободу мирных собраний и подавляют их законное требование о проведении свободных и справедливых выборов. Такие страны, как США, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия подтвердили свое решительное осуждение систематических и массовых нарушений прав человека в Беларуси. Эти государства призвали беларусские власти прекратить систематическое притеснение и преследование мирных и демократических движений и прекратить любое насилие, включая применение пыток; немедленно и безоговорочно освободить всех политических заключенных и произвольно задержанных; расследовать сообщения о пытках и привлекать виновных к ответственности.
С другой стороны, другие делегации (Китай, Лаос, Куба, Российская Федерация, Венесуэла, Казахстан, Корейская Народно-Демократическая Республика, Иран, Сирия, Египет, Филиппины, Турция, Шри-Ланка, Ливан, Никарагуа, Эритрея, Азербайджан) заявили, что Совет по правам Человека ООН не должен использоваться, как инструмент для вмешательства во внутренние дела государств, в то время как проблема прав человека должна рассматриваться в глобальном контексте на основе принципов универсальности, беспристрастности, объективности, неизбирательности и неполитизации.
Делегация Маршалловых Островов уточнила, какие дальнейшие меры может принять УВКПЧ для обеспечения защиты женщин и детей от сексуального насилия, пыток и жестокого обращения со стороны белорусских властей. Канада интересовалась, как международное сообщество может поддержать защиту журналистов и независимых СМИ в Беларуси. Кроме того, структура UN Women заявила, что женщины-правозащитницы должны иметь возможность выполнять свою работу в благоприятных условиях, не опасаясь преследований или репрессий.
Выступили также 10 негосударственных организаций (Lawyers for Lawyers, Human Rights House Foundation (joint statement), Reporters Sans Frontiers International — Reporters Without Borders International, Right Livelihood Award, Foundation International Federation for Human Rights Leagues, World Organisation Against Torture, Article 19 — International Centre Against Censorship, Human Rights Watch, International Commission of Jurists, CIVICUS — World Alliance for Citizen Participation), специализирующиеся по правам человека. Они осудили настоящую ситуацию в Беларуси, а также настоятельно рекомендовали Совет создать международный механизм по расследованию нарушений прав человека в Беларуси.
Благодаря докладу и интерактивному диалогу повестка Беларуси продолжает оставаться во внимании мировой общественности и следущим этапом будет новая резолюция Совета по правам человека ООН, предложенная от стран ЕС, текст которой сейчас в стадии обсуждения и ожидается к принятию в конце сессии.
