4 декабря 2020 года в соответствии с резолюцией45/1 Совета по правам человека Верховный комиссар по правам человека г-жа Мишель Бачелет выступила со своей устной обновленной информацией о положении в области прав человека в Беларуси.

О чем сообщила Верховный комиссар?

• Улучшения положения в области прав человека в стране не произошло. Ситуация продолжает ухудшаться, особенно в том, что касается права на мирные собрания.
• С 9 августа было арестовано более 27 000 человек.
• По-прежнему поступают сообщения о травмах во время разгона и о жестоком обращении во время арестов.
• Около 20 пожилых людей были задержаны во время мирной демонстрации пенсионеров 30 ноября.
• Более суровые наказания, налагаемые на протестующих, с увеличением числа демонстрантов, которым предъявлены обвинения по различным статьям Уголовного кодекса.
• Более 900 человек рассматривались в качестве подозреваемых по уголовным делам в контексте выборов.
• Мирные демонстрации систематически и жестоко разгоняются, в том числе с применением слезоточивого газа, водометов, резиновых пуль и электрошоковых гранат.
• По меньшей мере четыре человека погибли во время протестов.
• Демонстрантов и прохожих произвольно преследуют, бьют ногами и избивают дубинками во время разгона митингов, а также во время и после их транспортировки в полицейские участки или следственные изоляторы.
• Мужчины в масках, не имея ни знаков отличия, ни удостоверений личности, часто принимали участие в разгоне протестов вместе с сотрудниками ОМОНа. Для перевозки задержанных используются немаркированные транспортные средства.
• Имеются многочисленные утверждения о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения в местах содержания под стражей, при этом к концу октября, по сообщениям, было подано до 2 000 жалоб. УВКПЧ не располагает информацией о каких-либо результатах расследования этих утверждений.
• Многие жертвы неохотно идут на контакт, опасаясь репрессий.
• Задержанные лица содержатся в переполненных камерах без надлежащей вентиляции, несмотря на риски, связанные с пандемией КОВИД-19; им отказывают в еде, воде, доступе в туалет и медицинском лечении.
• Во многих случаях ареста не соблюдались права на надлежащую правовую процедуру и справедливое судебное разбирательство, в частности право лица быть информированным о причине ареста, быть в срочном порядке доставленным к судье, обратиться за помощью к адвокату и получить медицинскую помощь; а также право на уведомление родственников.
• Продолжаются преследования и аресты многих правозащитников и журналистов. С августа задокументировано 373 ареста журналистов. В настоящее время под стражей находятся шесть журналистов. Троим из них предъявлены уголовные обвинения и вынесены приговоры о тюремном заключении.
• Адвокаты, связанные с оппозицией или выступающие в качестве адвокатов по делам, связанным с нарушениями прав человека, подвергаются давлению. Некоторым из них предъявлены уголовные обвинения, а других лишили адвокатской лицензии.
• К учителям и ученикам применяются дисциплинарные санкции.
• Людям, участвующим в акциях протеста, угрожают лишением родительских прав.

К чему Верховный комиссар призвала правительство Беларуси?

• Немедленно освободить всех, кто был незаконно или произвольно задержан за реализацию своих прав на свободу выражения мнений, и участия в мирных собраниях;
• Уважать право на мирные собрания и прекратить насильственный разгон мирных собраний и судебные меры возмездия в отношении организаторов и участников;
• Создать благоприятные условия для всех лиц, правозащитников, журналистов и адвокатов для участия в общественных делах и безопасного и свободного осуществления их деятельности;
• Обеспечить проведение оперативных, тщательных, независимых, транспарентных и беспристрастных расследований по всем заявлениям о пытках и других нарушениях прав человека, включая гибель по меньшей мере четырех человек в связи с протестами; привлечь виновных к ответственности; и обеспечить правосудие, установление истины и возмещение ущерба жертвам и их семьям;
• Предпринять шаги по налаживанию подлинного, уважительного и всеохватного национального диалога.

Следующие шаги:

Технической группе из Отделения Верховного комиссара в Женеве не был предоставлен доступ в Беларусь для целей мониторинга. Тем не менее она будет продолжать дистанционное наблюдение. В соответствии с просьбой этого Совета г-жа Бачелет представит всеобъемлющий письменный доклад на 46-й сессии с рекомендациями, направленными на поддержку укрепления прав человека и верховенства права, а также развития подотчетных учреждений.

Интерактивный диалог

Кроме Беларуси в обсуждении приняли участие 7 министров иностранных дел, 50 представителей государств и 9 неправительственных организаций.

Государства и группы государств, принявшие участие в обсуждении: Дания от имени скандинавских стран, Украина, Польша, Эстония, Румыния, Словакия, Литва, Европейский Союз, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии от имени 39 стран, Германия, Канада, Иран, Куба, Австрия, Сирия, Люксембург, Россия, Швейцария, Китай, Швеция, Нидерланды, Чешская Республика, Ирландия, Словения, Мьянма, Хорватия, Соединенное Королевство, Мексика, Никарагуа, Латвия, Новая Зеландия, Норвегия, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Египет, Мальта, Казахстан, Турция, Венесуэла, Азербайджан, Корейская Народно-Демократическая Республика, Бельгия, Финляндия, Италия, Ливан, Япония, Болгария, Австралия, Индонезия, Таджикистан, Камбоджа.

В соответствии с установившейся практикой, заинтересованная страна, как правило, выступает первой. Вместе с тем представитель Беларуси сделал заявление с просьбой взять слово в конце диалога после выступления всех его участников.

Министры иностранных дел Дании (выступая от имени скандинавских стран), Украины, Польши, Эстонии, Румынии, Словакии и Литвы выступили с заявлениями, осуждающими ухудшение ситуации с правами человека в Беларуси и подтверждающими, что нарушения не должны оставаться безнаказанными.

Международное сообщество выразило сожаление в связи с отсутствием реальных мер по снижению эскалации кризиса. В ходе еженедельных мирных акций протеста силы безопасности все чаще прибегают к насилию, в том числе в отношении несовершеннолетних и наиболее уязвимых лиц, как, например, недавние нападения на престарелых и инвалидов. Утверждения о пытках и жестоком обращении во время и после ареста вызывают крайнюю озабоченность. Не было возбуждено ни одного уголовного дела в связи с нарушениями прав человека сотрудниками правоохранительных органов. Ряд западных государств подчеркнули важность выполнения рекомендаций, содержащихся в докладе Докладчика ОБСЕ в рамках Московского механизма.

Произвольные аресты и систематическое преследование мирных демонстрантов, лидеров оппозиции, журналистов, блогеров и правозащитников должны быть прекращены. Делегаты выразили свою обеспокоенность в связи с формирующейся атмосферой безнаказанности и призвали к проведению тщательного и транспарентного расследования всех нарушений прав человека, а также к немедленному освобождению всех политических заключенных.

В ходе последовавшего диалога делегаты довели до сведения Верховного комиссара следующие вопросы:

• Увольнение профессоров, преподавателей и студентов университетов, которым грозит призыв на военную службу.
• Необходимость защищать женщин-правозащитниц.
• Необходимость обеспечить безопасное возвращение тех, кто в настоящее время находится в изгнании.
• Необходимость расследовать веру тех людей, которые пропали без вести.
• Необходимость решения проблемы ущемления прав детей, как потому, что детей часто арестовывают, так и потому, что родителям угрожают лишением родительских прав.
• Необходимость восстановления независимой судебной системы.
• Необходимость обеспечения подлинного диалога с гражданским обществом без каких-либо предварительных условий.

Представитель Соединенного Королевства, выступая от имени 39 государств, поднял вопрос о свободе средств массовой информации и чрезмерном применении силы в отношении журналистов. «Наказание журналистов за то, что они выполняют свою работу, недопустимо», — говорится в заявлении. Белорусская журналистка Катерина Барисевич, которая была задержана при расследовании смерти 31-летнего Рамана Бондаренко, должна быть немедленно освобождена.

Смерть Рамана Бандаренки в заключении была широко осуждена рядом ораторов, в том числе министром иностранных дел Литвы, представителями Европейского союза, Австрии, Чешской Республики, Ирландии, Словении, Хорватии и лауреатом Нобелевской премии мира Светланой Алексеевич, которая выступила, в частности, в рамках сегмента выступлений неправительственных организаций.

Ряд стран, включая Германию, Канаду, Люксембург и Финляндию, сослались на утверждения о сексуальном насилии в отношении задержанных.

Чешская Республика выступила с инициативой создания независимого механизма расследования и осудила репрессии в отношении иностранных дипломатов. Соединенное Королевство повторило этот призыв, заявив, что два британских дипломата были высланы за наблюдение за мирными протестами. Ирландия говорила о необходимости прекратить политически мотивированные преследования и освободить Марию Рабкову, Марину Дубнину и Ирину Суху. Хорватия осудила лишение иностранных журналистов аккредитации. Мальта подняла вопрос о праве ЛГБТИК на свободу выражения мнений.

В то же время ряд стран в своих заявлениях акцентировали внимание на необходимости избегать политизации работы Совета и обеспечивать ее объективность. Среди государств, выступавших за принципы национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела, были Иран, Куба, Сирия, Россия, Китай, Мьянма, Никарагуа, Лаос, Египет, Казахстан, Турция, Венесуэла, Азербайджан, Корейская Народно-Демократическая Республика, Ливан, Таджикистан и Камбоджа. Ряд стран также подняли вопрос о негативном влиянии односторонних принудительных мер на ситуацию внутри страны.

Иран заявил, что дискуссии не должны основываться на непроверенной и недостоверной информации, Куба выразила солидарность с Президентом Александром Лукашенко и братским народом Беларуси, а Сирия приветствовала заявление Президента Лукашенко о предстоящих изменениях в Конституции. Российская Федерация, в свою очередь, заявила, что европейские государства «раздувают» белорусскую тематику, но закрывают глаза на проблемы в других странах, например, на насильственные протесты в Германии, Франции, США. Китай высоко оценил достижения Беларуси в области поощрения и защиты прав человека и выразил убежденность, что под руководством Президента Лукашенко народ Беларуси своими силами может поддерживать стабильность и социальный порядок. Венесуэла отметила, что августовские выборы были «справедливыми и прозрачными». Азербайджан призвал Управление Верховного комиссара внести свой вклад в диалог, предоставив свою помощь и экспертные знания.

В обсуждении приняли активное участие девять организаций гражданского общества, в том числе

• Фонд «Дом прав человека»: в условиях полного отсутствия внутригосударственного процесса независимого расследования фактов насилия и пыток со стороны белорусских силовых структур, мандат Совета должен рассмотреть вопрос о создании собственного следственного механизма для документирования серьезных нарушений.
• Human Rights Watch: тщательное наблюдение и публикация докладов Верховного комиссара должны быть продолжены и усилены после 46-й сессии Совета.
• Всемирная организация против пыток (ВОПП): международные, систематические и широко распространенные акты пыток мирных граждан могут быть приравнены к преступлениям против человечности. Следует создать независимый следственный механизм и рекомендовать использование универсальной юрисдикции.
• Статья 19 и Человеческая константа: Популярный канал  приложения «Telegram» Nexta был отнесен к ресурсам с экстремистскими материалами. Доступ к 72 сайтам был заблокирован.
• СИВИКУС (совместное заявление): если внутренние механизмы окажутся неэффективными, то международное сообщество должно предпринять дальнейшие шаги.
• Амнести Интернешнл: независимые голоса жестоко подавляются. Против сотрудников милиции не возбуждено ни одного уголовного дела. Положение в области прав человека ухудшилось, несмотря на то, что протесты по-прежнему носят удивительно мирный характер.
• На сегодняшний день было произведено более 31 000 произвольных арестов.
• Хельсинский фонд по правам человека: выступление о преследовании адвокатов.
• Международный ПЕН-клуб: заявление, зачитанное лауреатом Нобелевской премии Светланой Алексеевич, в том числе о смерти Рамана Бондаренки в заключении.

Заявление, сделанное представителем Беларуси, Постоянным представителем Беларуси Е.П. Юрием Амбразевичем

• Положение с правами человека в Беларуси не заслуживает особого рассмотрения в Организации Объединенных Наций. Месяц назад Беларусь получила положительные отзывы о прогрессе, достигнутом в ходе УПО.
• Резолюция 45/1 служит исключительно цели оказания давления на суверенное государство и противоречит закрепленному в Уставе Организации Объединенных Наций принципу невмешательства во внутренние дела.
• В других странах, таких как Германия и Польша, протесты гораздо шире распространены и зачастую жестоко подавляются.
• В Беларуси большинство людей продолжают нормальную жизнь, функционирует правительство, работают заводы и офисы компаний, нет голода, войн, угрозы соседним странам.
• Протесты вышли на улицы впервые за 10 лет. Некоторые люди продолжают участвовать в политической жизни, но эта активность замедляется (не более 1/10 от 1% населения города, или 10-20 человек в малых городах). Сокращение числа протестующих происходит благодаря созданию платформ для диалога. Те, кто продолжают протестовать, — это те, кто отвергает созданные для них возможности для диалога.
• Президент Беларуси объявил о созыве в конце января 2021 года Всероссийского народного собрания.
• Беспрецедентное количество пресс-релизов ООН, в которых правительство обвиняется в преступлениях и использует непроверенную информацию, никто не цитирует источники, никто не ждет официальных ответов правительства и не использует эти ответы.
• Польша, Литва, Украина непосредственно набивают карманы в результате того, что происходит в Беларуси. Литва с 1990 года потеряла 1/3 своего населения, Украина хочет, чтобы белорусские программисты приходили работать к ним, Польша ожидает того же от белорусских врачей. Вот что на самом деле означает защита демократии и гуманитарные визы. Польша продолжает поддерживать деятельность некоторых граждан Беларуси, которые администрируют телеканалы экстремистского характера. Данные лица должны быть экстрадированы в Беларусь.
• Государства-члены ООН должны воздержаться от отмывания белорусского вопроса в ООН.
• Европейский Союз должен вернуться к действиям, которые преобладали в последние три года, вместо того чтобы делать выбор в пользу применения санкций.
• Другие государства-члены должны отказаться от применения универсальных принудительных мер в отношении Беларуси.
• Перефразируя цитату Хемингуэя, «Колокол звонит по каждому из нас».

Заключительные замечания г-жи Мишель Бачелет, Верховного комиссара ООН по правам человека

• После того, как 26 октября ректоры белорусских вузов получили указания отчислить студентов, принявших участие в акциях протеста, 133 студента были отчислены. Под ударом оказались и академические кадры, несколько преподавателей были уволены.
• Власти криминализируют деятельность правозащитников, когда их работа наиболее необходима для документирования нарушений и оказания поддержки жертвам таких нарушений. Женщинам-правозащитницам особенно часто предъявляются административные и уголовные обвинения.
• Выполнение рекомендаций экспертов ООН, в том числе Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси, будет наилучшим способом обеспечить привлечение к ответственности за нарушения прав человека. Например, после стольких рекомендаций, в том числе высказанных в ходе УПО, Беларусь до сих пор не создала национального правозащитного учреждения.
• Государствам-членам ООН необходимо регистрировать жалобы на нарушения прав человека, такие как произвольные аресты, жестокость полиции, пытки и жестокое обращение, и реагировать на них. В этих отчетах должны быть начаты тщательные, независимые и беспристрастные расследования. Виновные в этих нарушениях должны быть привлечены к ответственности, жертвам должно быть предоставлено возмещение.
• Международное сообщество также должно продолжать оказывать помощь в работе и независимых расследованиях в отношении тех, кто находится в Беларуси, гражданского общества, журналистов, блогеров, правозащитников… Существует необходимость в дальнейшей координации и сотрудничестве между различными правозащитными организациями и региональными организациями.
• Международное сообщество должно оказывать поддержку соответствующим белорусским институтам власти, например, в виде рекомендаций, советов и помощи.
• В качестве незамедлительных шагов международное сообщество должно настаивать на освобождении всех лиц, задержанных за выражение своего мнения. Международное сообщество также должно настаивать на выполнении белорусскими властями соответствующих рекомендаций международных механизмов, касающихся демократии и обеспечения верховенства права.
• Сотни детей, в основном в возрасте 15 и 16 лет, были арестованы во время акций протеста. Аресты всегда должны оставаться последним средством. Санкции в отношении родителей за то, что они не остановили своего подростка от участия в протестах, неприемлемы. Комитет по правам ребенка уже выражал обеспокоенность по поводу лишения родительских прав, которое может применяться в качестве меры наказания родителей. Вызывает тревогу тот факт, что эта практика используется для запугивания родителей и ограничения их права на свободу собраний и выражения мнений.
• Механизмы ООН предоставили Беларуси широкий набор рекомендаций по реформированию судебной системы. По-прежнему подрываются независимость и целостность судебной системы.
• Для того чтобы состоялся подлинный и всеохватывающий диалог, белорусские власти должны в первую очередь остановить репрессии, насилие и запугивание.
• ЛГБТИК остаются уязвимыми для различных форм дискриминации, например, ограничения свободы выражения мнений ЛГБТИК-активистов или артистов. Сообщалось об инцидентах, когда государственные чиновники использовали гомофобный язык в своем официальном качестве. Беларуси необходимо всеобъемлющее антидискриминационное законодательство, которое должно применяться на практике.
• Отсутствие сотрудничества Беларуси с УВКПЧ ограничивает 2возможности по мониторингу ситуации в стране, в частности, по сбору информации из первых рук. В результате Управление вынуждено проводить дистанционный мониторинг и собирать информацию из других источников, включая дистанционные интервью. В УВКПЧ существует отработанная методология, которая активно применяется. Если бы УВКПЧ имело доступ в Беларусь, оно могло бы проверять информацию, а также иметь информацию от правительства.
• Ответственность имеет решающее значение для предотвращения дальнейших нарушений и обеспечения долговременных решений. Главная ответственность за это лежит на государстве, которое должно расследовать нарушения и принимать меры для привлечения виновных к ответственности, предоставлять жертвам эффективные средства правовой защиты и принимать законодательные и другие меры для предотвращения повторения таких нарушений.

Международная Экспертная Группа Ассоциации RAZAM.CH

ieg@razam.ch