6 ноября Ассоциация Razam.Ch провела Онлайн Брифинг по итогам рассмотрения Универсального периодического обзора Беларуси по правам человека, состоявшегося 2 ноября в отделении ООН в Женеве. Как мы сообщали ранее, выступавшие делегации положительно оценили относительный прогресс в области прав человека в стране в 2016-2019 годах, однако высказали критическое отношение к жестокому и широкому по размаху применению насилия к участникам мирных протестов против фальсификации результатов президентских выборов в августе 2020 года. Каждое выступление заканчивалось рекомендациями. Беларусь получила 266 рекомендаций от 92 стран. Рекомендации не носят обязательного характера, но правительство, тем не менее, должно будет вынести решение по каждой из них до марта 2021 года. Ниже мы приводим их обобщенный перечень.

Рекомендации, связанные с событиями последних месяцев в Беларуси:

О необходимости принять немедленные меры для предотвращения всех пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, незамедлительно и беспристрастно расследовать все утверждения о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания и привлечь виновных к ответственности говорили Швейцария, Канада, Фиджи, Великобритания, Албания, Австрия, Коста Рика, Кипр, Чехия, Эстония, Финляндия, Германия, Франция, Греция, Италия, Лихтенштейн, Литва, Мексика, Черногория, Новая Зеландия, Северная Македония, Польша, Республика Корея, Румыния, Словакия, в числе прочих.

Немедленно прекратить жестокие репрессии против мирных демонстрантов, журналистов и правозащитников рекомендовали Литва, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, США, Дания, Финляндия, Франция, Новая Зеландия, Испания, Норвегия; обеспечить право на свободу слова, собраний и ассоциаций рекомендовали Швеция, Албания, Аргентина, Бельгия, Эквадор, Индия, Италия, Северная Македония, Польша, Португалия, Великобритания, Румыния, Словения, Канада, Украина, Мальта, Республика Корея, Словакия, Дания, в том числе обеспечить эти права для представителей ЛГБТИ групп (Исландия).

Незамедлительно освободить всех политических заключённых и произвольно задержанных и обеспечить им полную реабилитацию рекомендовали Италия, Великобритания, Австрия, Бельгия, Чили, Чехия, Эстония, Исландия, Ирландия, Япония, Украина, Литва, Люксембург, Мальта, Норвегия, Польша, США, Швеция, Канада, Германия, в числе прочих.

Прекратить отключение интернета и доступ к интернет-ресурсам рекомендовали Люксембург, Великобритания, Австрия, Эстония, Ирландия, Новая Зеландия и Норвегия.

Португалия, Австрия и Мексика говорили о необходимости внести изменения в Закон о СМИ, Мексика также упомянула необходимость внести изменения в Закон о борьбе с экстремизмом, а Польша – о необходимости привести законодательную базу в соответствие с рекомендациями Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.

Отменить ограничения на работу журналистов и СМИ, в том числе зарубежных, и гарантировать благоприятные условия для работы журналистов и блогеров рекомендовали Швейцария, Австрия, Канада, Кипр, Чехия, Эстония, Греция, Ирландия, Индонезия, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Швеция, в числе прочих.

Выполнять обязательства по международным договорам о правах человека, касающиеся свободных и справедливых выборов рекомендовали Франция, Румыния и Норвегия, в том числе выполнять все избирательные рекомендации БДИПЧ / ОБСЕ, как указано в отчетах их наблюдательных миссий (рекомендации от Германия, Румыния, Швеция).

Участники дискуссии также высказывали рекомендации по упрощению правил, регулирующих регистрацию организаций гражданского общества и политических партий (Перу), публичного признания роли правозащитников и обеспечения им поддержки, чтобы они могли выполнять свою правозащитную работу без притеснений и запугивания (Словакия), и гарантирования, как по закону, так и на практике, полной независимость судебной власти (Албания).

Рекомендации общего характера касались:

Введения моратория и отмены смертной казни, о чём упомянули в своих рекомендациях 37 стран.

Продолжения усилий, предпринимаемых Беларусью с целью предотвращения торговли людьми (за что высказались Венесуэла, Зимбабве, Индия, Иран, Ирак, ОАЭ, Никарагуа, Нигерия, Филиппины).

Страны также рекомендовали ратифицировать международные договоры по правам человека и конвенции, участницей которых Беларусь еще не является, в том числе: Римский статут Международного Уголовного Суда (рекомендовано Гондурасом, Латвией, Лихтенштейном, Люксембургом), Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, Конвенцию о защите от насильственных исчезновений (рекомендовано Францией, Украиной, Сенегалом), Конвенцию о защите прав рабочих мигрантов (рекомендовано Индонезией), Факультативный протокол к Конвенции против пыток (рекомендовано Чили, Данией, Кипром, Украиной), Конвенцию 1954 года о статусе апатридов и Конвенцию 1961 года о сокращении безгражданства (Грузия), Стамбульскую конвенцию о криминализации насилие в семье (Италия), Договор о запрещении ядерного оружия (Гондурас), Конвенцию о кассетных боеприпасах (Мальта) и Кодекс поведения в отношении действий Совета Безопасности против геноцида, преступлений против человечности или военных преступлений (Лихтенштейн).

Целый ряд стран рекомендовал принять с визитом Специальную докладчицу по ситуации с правами человека в Беларуси и предоставить “постоянное приглашение” для всех спецдокладчиков. Представительница Великобритании порекомендовала выполнять рекомендации Докладчика ОБСЕ в рамках Московского механизма.

Включить в Уголовный кодекс специальное положение, устанавливающее ответственность за все акты пыток в соответствии с Конвенцией против пыток рекомендовали Мальта, Португалия и Нидерланды.

Ряд стран рекомендовал принять всеобъемлющее законодательство, запрещающее дискриминацию во всех её формах (Аргентина, Ирак, Нидерланды) в том числе по расовой принадлежности (Ангола), сексуальной ориентации и гендерной идентичности (Аргентина, Чили, Мексика, Испания). Сенегал и Мексика рекомендовали обеспечить социальную интеграцию людей из группы Рома, в том числе, разработать программы по повышению посещаемости школ детьми Рома. Афганистан рекомендовал принять меры по защите беженцев, мигрантов и просителей убежища от пыток и обеспечить защиту мигрирующих детей.

О поощрении прав уязвимых групп, особенно людей с ограниченными возможностями говорили Ливан, Азербайджан, Эфиопия, Мьянма, Филиппины, Шри Ланка.

Создание независимого национального правозащитного учреждения также было упомянуто в выступлении 11 стран, включая Судан, Сенегал, Малайзию, Буркина Фасо, Пакистан, Афганистан и Филиппины.

Принять дальнейшие меры, направленные на достижение Целей устойчивого развития рекомендовал Вьетнам, в то время как Святой Престол рекомендовал обеспечить отсутствие ограничений на право на свободу религии и убеждений, а Островное государство Фиджи акцентировало внимание на необходимости укрепления законодательных рамок, направленных на решение межсекторальных экологических проблем, включая изменения климата.

Рекомендации также касались принятия дальнейших меры по развитию и поддержке института семьи (Египет, Иран, Лаос и Никарагуа), и разработки национальной стратегии по сокращения масштабов нищеты с уделением особого внимания детям и семьям, находящимся в уязвимом положении рекомендовал Восточный Тимор. Схожие рекомендации о необходимости бороться с бедностью, особенно в сельской местности и дальнейшему улучшению медицинских услуг в сельской местности прозвучали от Турции, Ирака, Алжира, Мьянмы.

Куба порекомендовала продолжать укреплять основные службы здравоохранения, особенно для пожилых людей и других уязвимых групп, особенно в контексте пандемии КОВИД-19. Улучшить доступ и качество медицинского обслуживания, включая психиатрическую помощь для заключенных, и увеличить количество профессионального медицинского персонала во всех местах содержания под стражей порекомендовал Святой Престол. Рекомендации касательно отмены обязательного тестирование и криминализацию передачи ВИЧ сделала Исландия. Усилить текущие меры по предупреждению самоубийств среди молодежи за счет усиления анонимного консультирования и услуг горячей линии порекомендовала Мьянма.

Установить национальный диалог с гражданским обществом рекомендовали Япония, Казахстан, Ливан, Литва, Норвегия и Румыния, в числе прочих. США порекомендовали участвовать в подлинном диалоге при содействии Действующего председателя ОБСЕ с представителями белорусского гражданского общества, включая женщин, возглавляющих протесты.

Ряд стран сделал рекомендации касательно прав женщин, в том числе:

• разработать и реализовать новый национальный план действий по обеспечению гендерного равенства (Бурунди),
• принять конкретные меры по сокращению гендерного разрыва в оплате труда (Ангола),
• гарантировать женщинам равный доступ к работе (Греция),
• бороться с негативными стереотипами в отношении женщин в сфере труда (Ангола),
• содействовать равному доступу к учреждениям профессионального обучения (Индия),
• принять меры по повышению осведомленности общественности о дискриминации по признаку пола в консультации с неправительственными организациями (Буркина Фасо, Бурунди),
• принять необходимые правовые меры и реформы для предотвращения насилия в отношении женщин, в частности домашнего и сексуального насилия (Эквадор, Фиджи, Филиппины, Бразилия, Коста Рика, Перу, Португалия, Малайзия, Ангола, Хорватия, Кувейт).

К правам детей обращались Малайзия, говоря о необходимости разработки комплексной стратегии предотвращения всех форм насилия в отношении детей; Бразилия, с рекомендацией обеспечить, чтобы бедность и инвалидность не использовались как оправдание для лишения детей родительской опеки, реформировать систему ювенальной юстиции, чтобы гарантировать соблюдение прав детей и наилучших интересов ребенка (Германия, Испания), расширять доступ к образованию для детей с ограниченными возможностями (Афганистан, Алжир, Сингапур).

Отдельным рядом стоят рекомендации, начинающиеся со слов «продолжать», «прилагать серьёзные усилия», «рассмотреть возможность», «предпринимать дальнейшие шаги для». Со слов «пожалуйста, продолжайте» начали свои рекомендации Китай («Продолжать идти по пути развития прав человека, соответствующему национальным условиям»), Северная Корея («Продолжать реализацию социально ориентированной политики, направленной на дальнейшее улучшение благосостояния граждан»), а также Эфиопия, Сирия, Куба, Венесуэла, Никарагуа, Нигерия, Алжир, Египет, Турция и Индия, в числе прочих. Именно эти рекомендации, скорее всего, примет правительство Беларуси в первую очередь.

Связь с Ассоциацией Razam.Ch: info@razam.ch